SOU 2024:96 Mediegrundlagarna och tillgänglighetskrav på vissa medier

Vi delar utredningens bedömning att det krävs grundlagsändringar i yttrandefrihetsgrundlagen och tryckfrihetsförordningen för att kunna ställa tillgänglighetskrav på e-böcker. Intresset av att underlätta för personer med funktionsnedsättning att tillgodogöra sig information ska väga tungt, men vi saknar ett resonemang i utredningen om hur detta intresse ska balanseras mot upphovspersoners grundlagsskyddade rätt till sina egna verk.

Personer som har en funktionsnedsättning som påverkar förmågan att ta del av en tryckt bok har laglig möjlighet att utan kostnad få del av boken i anpassad form. Det är en ingripande inskränkning i den upphovsrättsliga ensamrätten till ett verk, en inskränkning som bara kan anses befogad om behovet av anpassade format inte tillgodoses av marknaden. I och med tillgänglighetslagen ställs krav på förlagen att producera tillgänglighetsanspassade e-böcker, vilket betyder att den kommersiella marknaden framöver kommer att tillgodose det behovet. Vi menar därför att det är otänkbart att sådana ingripande inskränkningar oförändrat fortgår efter att tillgänglighetslagen träder i kraft, och att risken för överlappning mellan tillgänglighetslagen och upphovsrättslagen noga måste utredas.

Ändrade ersättningsregler för privatkopiering

De föreslagna ändringarna innebär att ömsesidighet mellan länder inte längre ska vara ett krav för ersättningsrätt, det vill säga att ersättningsberättigade rättighetshavare med anknytning till länder utanför EU/EES har rätt till privatkopieringsersättning i Sverige, även om landet i fråga inte ger rättighetshavare med anknytning till Sverige en motsvarande möjlighet till ersättning. Ändringarna föreslås träda i kraft 1 januari 2026.

Vi tillstyrker förslaget, men har synpunkter på tidpunkten för genomförandet. Vi anser att den bör ske i anslutning till den övergripande moderniseringen av privatkopieringssystemet. I en sådan reform måste den svenska lagstiftningen anpassas så att även litterära textverk inkluderas i kompensationsordningen.

Varje år besvarar Förläggareföreningen ett antal utredningsremisser om kulturpolitik och upphovsrätt. Alla remissvaren går att läsa i sin helhet här.